Decreto 103/2020, de 7 de agosto de 2020, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y de la concesión directa de subvenciones a proyectos de inversión para la reorientación de las capacidades productivas de la industria manufacturera valenciana por la Covid-19

DOCV 31 Agosto 2020

Como consecuencia de la situación de emergencia de salud pública ocasionada por la Covid-19, declarada pandemia internacional por la Organización Mundial de la Salud el 11 de marzo de 2020, el Gobierno declaró, mediante el Real decreto 463/2020, de 14 de marzo, el estado de alarma en todo el territorio español. El estado de alarma se ha prorrogado seis veces consecutivas; la última, mediante el Real decreto 555/2020, de 5 de junio, hasta el día 21 de junio de 2020.

En este marco normativo, y haciendo uso de la habilitación contenida en el artículo 6.1 del Real decreto 555/2020, de 5 de junio, se aprobó el Decreto 8/2020, de 13 de junio, del president de la Generalitat, de regulación y flexibilización de determinadas restricciones, en el ámbito de la Comunitat Valenciana; así como el Acuerdo de 19 de junio, del Consell, sobre medidas de prevención frente a la Covid-19, por el que se adoptan las medidas necesarias, tras el levantamiento del estado de alarma, para asegurar que las actividades se desarrollen en condiciones que permitan controlar el riesgo de transmisión de la enfermedad, al tiempo que se apoye la reactivación económica y social.

Sin embargo, el mero hecho de haber avanzado hacia la nueva normalidad y de haber tomado medidas de contención y control exige, dada la naturaleza de la enfermedad y el estado actual de la investigación científica, ante un escenario de eventuales nuevos rebrotes, que se adopten medidas de preparación y respuesta, preventivas y de protección de la salud y la seguridad de la ciudadanía, así como de salvaguardar el normal desarrollo socioeconómico tan afectado por los efectos de la pandemia.

Por otra parte, la OMS en su documento “Actualización de la Estrategia frente a la Covid-19» hace valer el papel de las empresas privadas para garantizar la continuidad de los servicios esenciales como la cadena alimentaria, los servicios públicos y la fabricación de suministros médicos, principalmente mediante la producción y distribución de diagnósticos de laboratorio, equipos de protección individual, respiradores, oxígeno medicinal y otros equipos médicos esenciales, así como el desarrollo de pruebas de diagnóstico, tratamientos y vacunas.

Nadie duda, como ya ha quedado patente, que los artículos esenciales de salud son un bien mundial, y que la Covid-19 ha provocado una escasez de suministros esenciales como equipos de protección individual, diagnósticos y productos médicos, cuya cadena de suministro ha de ser garantizada mediante el desarrollo de una reserva estratégica y producción próxima y accesible de materiales críticos.

Por tanto, esta situación de excepcionalidad, la necesidad de disponer con garantías del suministro de productos estratégicos para atender emergencias globales ante un número limitado de fabricantes e intermediarios cuya oferta resulta insuficiente, mediante el establecimiento de una reserva estratégica, obliga a que la Generalitat adopte medidas tendentes a paliar y a prevenir en la mayor medida posible, los efectos de esta crisis que afecta de forma directa al interés público, social y económico, lo que se convierte en sí mismo en el fundamento de la opción por el procedimiento de concesión directa.

En esta dirección, el IVACE convocó, sobre unas bases reguladoras ya aprobadas por Orden 27/2016, de 25 de noviembre, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, (DOGV 29.11.2016) el programa InnovaProd-CV Covid, consistente en subvenciones sujetas al régimen de mínimis, dirigidas a pymes de la Comunitat Valenciana, para promover el desarrollo de nuevos productos para dar respuesta a la emergencia sanitaria desde el tejido empresarial manufacturero de la Comunitat Valenciana que hubieran reconducido y readaptado sus capacidades y funcionalidades habituales hacia la producción y suministro de nuevos productos sanitarios e higiénicos de manera ágil, próxima y accesible.

Con posterioridad, la Comisión Europea estableció un nuevo marco regulador para la compatibilidad de las ayudas con el mercado interior, de conformidad con el artículo 107, apartado 3, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, publicando, entre otras, la Decisión de la Comisión SA.56851 C (2020) 2154 final, de 2 de abril de 2020, por la que se autoriza el Marco Temporal Nacional para ayudas estatales en forma de subvenciones directas, anticipos reembolsables, ventajas fiscales o de pagos, garantías sobre préstamos y tipos de interés subsidiados para préstamos para apoyar la economía en el brote actual de Covid, ampliada por la Decisión SA 57019 C (2020)2740 final de 24 de abril de 2020, por la que aprueba el Segundo Marco Nacional Temporal para ayudas estatales relacionadas con la contención del brote Covid-19, y se amplía el primer Marco Nacional para también poder otorgar ayudas en forma de garantías, préstamos y contribuciones de capital.

Dicho nuevo marco exigía para su aplicabilidad, que el otorgamiento de las ayudas se efectuará con anterioridad al 31 de diciembre de 2020. Esta circunstancia de oportunidad temporal, la dificultad de instrumentar un nuevo procedimiento concurrencial que permita ampliar el ámbito subjetivo de las empresas beneficiarias que suministren productos sanitarios, en las que concurran otras circunstancias relevantes como el mantenimiento del empleo asociado a la inversión o un volumen mínimo de inversión, al tiempo que se aprovecha el nuevo límite de concesión de la cuantía de las subvenciones permitido por la nueva regulación en materia de ayudas de Estado que establece el Marco Temporal Nacional citado, lo que permitirá un apoyo indudable a la reindustrialización de la economía regional ante un contexto incierto y ante la eventualidad inmediata de nuevos rebrotes de la pandemia Covid-19, lo que hace necesario el objeto de estas ayudas y fundamenta el procedimiento de concesión directa por razones de urgencia, para disponer de una reserva estratégica y de disponer de los recursos suficientes para la contención y mitigación de estos rebrotes.

Desde el punto de vista instrumental, la naturaleza del objeto de estas subvenciones afecta de manera transversal al sector sanitario, al de los servicios sociales, a personas y familias, a empresas y autónomos, a la logística y el transporte, por lo que resulta más idóneo y operativo que la competencia de otorgamiento de estas subvenciones recaiga en la Secretaría Autonómica de Modelo Económico y Financiación, en virtud de las atribuciones en materia de modelo económico que le corresponden de conformidad con el artículo 58 del Decreto 105/2019, de 5 de julio del Consell.

Se han seguido los trámites del artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y se ha tenido en cuenta lo dispuesto en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, en relación con el Marco Nacional Temporal relativo a las medidas de ayuda a empresas y autónomos consistentes en subvenciones directas, anticipos reembolsables, ventajas fiscales, garantías de préstamos y bonificaciones de tipos de interés en préstamos destinadas a respaldar la economía en el contexto del actual brote de Covid-19.

En consecuencia, en virtud de lo que dispone el artículo 28.c de la Ley 5/1983, de 30 diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta conjunta del conseller de Hacienda y Modelo Económico, y del conseller de Economia Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, previa deliberación del Consell, en la reunión de 7 de agosto de 2020,

DECRETO

Artículo 1 Objeto

El objeto de este decreto es aprobar las bases que regulan la concesión de ayudas directas a las empresas de la industria manufacturera valenciana que hayan adaptado su actividad o reorienten sus capacidades productivas con el fin de producir a gran escala material sanitario para atender un previsible incremento de demanda y afrontar la emergencia sanitaria ante posibles rebrotes de la Covid-19.

Artículo 2 Régimen de concesión y razones de interés público que concurren

1. Estas subvenciones se conceden de forma directa, en aplicación de lo previsto en los artículos 22.2.c y 28, apartados 2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y en el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, por concurrir razones de interés económico, social y humanitario, en virtud de las circunstancias que provocaron la declaración del estado de alarma en todo el territorio nacional mediante el Real decreto 463/2020, de 14 de marzo, excepcionalidad, imprevisibilidad y singularidad que pueden ser factibles ante la eventualidad de nuevos rebrotes, y que dado el objeto específico de la subvención, constituye el fundamento para seguir el procedimiento de concesión directa y no el de concurrencia competitiva.

2. Las razones de interés público que justifican el otorgamiento directo de las subvenciones radican en la necesidad de disponer de una reserva estratégica garantizando la cadena de suministro local de productos sanitarios esenciales para atender con inmediatez una posible emergencia ante nuevos rebrotes.

Artículo 3 Empresas beneficiarias y requisitos

1. Podrán tener la consideración de empresas beneficiarias, las empresas, cualquiera que sea su tamaño y forma jurídica, que cumplan, además de los requisitos para obtener la condición de beneficiario que con carácter general se establecen en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, los siguientes:

  • a) Tener sede social o establecimiento de producción en cualquier municipio de la Comunitat Valenciana. Este requisito deberá mantenerse como mínimo hasta el momento de la presentación de la justificación.
  • b) Desarrollar o haber ejecutado un proyecto de inversión durante el período comprendido entre la declaración del estado de alarma mediante Real decreto 463/2020, de 14 de marzo, y el 30 de noviembre de 2020, fecha de finalización del plazo para la justificación de estas subvenciones. En cualquier caso, este plazo y sus posibles prórrogas no podrá superar los seis meses siguientes a la fecha de concesión de la ayuda. Un proyecto de inversión se considera completado cuando el órgano gestor lo acepte como tal. En caso de que no se cumpla el plazo de seis meses, por cada mes de retraso se reembolsará el 25 % del importe de la ayuda concedida en forma de subvenciones directas o ventajas fiscales, a menos que el retraso se deba a factores ajenos al control del beneficiario de la ayuda. Si se respeta el plazo, las ayudas en forma de anticipos reembolsables se transformarán en subvenciones; en caso contrario, el anticipo reembolsable se reembolsará en tramos anuales iguales en un plazo de cinco años a partir de la fecha de concesión de la ayuda.
  • c) Desarrollar actividades encuadradas en alguno de los epígrafes de la sección C – Divisiones 10 a 33 de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE 2009). En ningún caso podrán ser beneficiarias las empresas que desarrollen actividades financieras, inmobiliarias, de producción primaria de productos agrícolas o que operen en los sectores de la pesca y la acuicultura.
  • d) Disponer a fecha de 1 de marzo de 2020, de una plantilla de personal propio de 10 o más personas trabajadoras contratadas por cuenta ajena o socios cooperativistas, en su caso; y mantener al menos, o incrementar dicho número durante el período de ejecución del proyecto.

2. No podrán obtener la condición de beneficiarias, las empresas que tengan la consideración de “empresas en crisis» con arreglo a la definición del Reglamento (UE) 651/2014, de la Comisión, de 17 de junio de 2014, el 31 de diciembre de 2019.

Artículo 4 Proyectos subvencionables. Requisitos generales de los proyectos

1. Serán subvencionables los proyectos de inversión dirigidos a la fabricación de un producto nuevo o que consistan en una mejora adaptativa manifiesta de productos ya en fabricación por la empresa solicitante, en disposición de ser puestos en el mercado y directamente relacionados con la lucha contra la Covid-19.

2. En relación con lo dispuesto en la letra a) de la sección 3.8 del Marco Temporal de ayudas de Estado modificado, los proyectos subvencionables se corresponderán con la producción de productos relacionados con la Covid-19, como los medicamentos (incluidas las vacunas) y tratamientos, sus productos intermedios, los ingredientes farmacéuticos activos y las materias primas; los productos sanitarios, los equipos hospitalarios y médicos (incluidos los respiradores, la ropa y el equipo de protección, así como las herramientas de diagnóstico) y las materias primas necesarias; los desinfectantes y sus productos intermedios y las materias primas químicas necesarias para su producción; y las herramientas de recogida/tratamiento de datos:

  • 3. Todos los productos, materiales, soluciones, etc. deben estar en condiciones de uso y aplicación inmediata, y debidamente autorizados, registrados, certificados, homologados y cumplir con cualquier requisito administrativo, sanitario o técnico previo a su utilización o puesta en servicio.
  • 4. Los productos han de ser resultado final del desarrollo de los procesos implicados en el proyecto solicitado, sin que sea admisible la mera adquisición y puesta en funcionamiento de bienes de equipo.
  • 5. En cualquier caso, será la Comisión Técnica regulada en el artículo 11, la que determinará si los productos cumplen con los requisitos establecidos en estas bases reguladoras.
  • 6. El importe mínimo del proyecto de inversión que se solicite será de 100.000 euros, calculado como la suma de todos los costes considerados elegibles que intervienen inequívocamente en el proyecto. No serán admitidos los proyectos de importe o inferior a este importe.
  • 7. Las inversiones subvencionadas deberán mantenerse inalterables durante los cinco años siguientes al pago de la subvención. Este requisito se incumplirá si se incurre en cualquiera de las circunstancias siguientes:
    • a) El cese –salvo en los casos de quiebra no fraudulenta o la relocalización de la actividad productiva fuera de la Comunitat Valenciana.
    • b) El cambio en la titularidad de la inversión que proporcione a una empresa o un organismo público una ventaja indebida.
    • c) La modificación sustancial que afecte a la naturaleza, los objetivos o las condiciones de ejecución, del proyecto de modo que se menoscaben sus objetivos originales.
  • 8. La ejecución de los proyectos deberá producirse en el marco de la sostenibilidad y de la conservación, protección y mejora del medio ambiente.

Artículo 5 Costes elegibles

1. Se consideran costes subvencionables a todos los costes de inversión necesarios y directamente relacionados con la adaptación para la producción de los productos especificados en el apartado 4.2 de este decreto, con las limitaciones que a continuación se establecen:

  • a) Servicios externos:
    • a.1) Servicios de consultoría y asistencia técnica –de los indicados a continuación– para la viabilidad, el desarrollo, la mejora de características y puesta en producción de nuevos productos: ingeniería, consultoría técnica, contratación con centros de investigación, diseño, contratación de servicios de laboratorios de ensayo incluidos los necesarios para marcado CE u otras formas de homologación o normalización de productos.
    • a.2) Registro de patentes, marcas, modelos de utilidad y diseños industriales, así como marcado CE y otras formas de homologación o certificación. Únicamente serán elegibles los gastos relacionados con registros y homologaciones derivados de la ejecución del nuevo producto o mejora desarrollada, no estando incluidos los gastos asociados con otros productos de la empresa.
  • b) Adquisición de activos inmateriales:
    • b.1) Adquisición de patentes y licencias: costes de conocimientos técnicos y patentes adquiridos u obtenidos por licencia de fuentes externas a precio de mercado, siempre y cuando la operación se haya realizado en condiciones de plena competencia.
    • b.2) Software necesario para el desarrollo de los nuevos productos. Se considerarán dentro de este concepto tanto licencias de software, como desarrollo de aplicaciones y costes por uso de aplicaciones vinculadas al desarrollo del proyecto.
  • c) Recursos humanos propios: Hasta un 30 % de los gastos del personal (coste salarial bruto, y coste de la Seguridad Social a cargo de la empresa) de personal investigador, personal técnico y personal auxiliar, en la medida y porcentaje de dedicación directa con el proyecto de adaptación para la producción de los productos especificados en el apartado 4.
  • d) Adquisición de activos materiales destinados a la adaptación técnica y la puesta en marcha para la producción de los productos establecidos en este decreto. Los activos deberán quedar instalados en el establecimiento productivo de la empresa beneficiaria en la Comunitat Valenciana.
  • e) En su caso, costes de los ensayos en línea de las nuevas instalaciones de producción.

2. No se considerarán subvencionables los bienes y servicios adquiridos o prestados por personas, entidades o empresas vinculadas con la empresa beneficiaria, entendiendo por tales las que respondan a la definición del artículo 68.2 del Reglamento de la Ley general de subvenciones, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio.

3. En ningún caso se considerarán gastos subvencionables los impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperación o compensación ni los impuestos sobre la renta.

Artículo 6 Cuantía de la subvención

1. La ayuda consistirá en una subvención a fondo perdido calculada como un porcentaje sobre los costes subvencionables del proyecto, aplicando una intensidad de ayuda del 75 % sobre los mismos.

2. En cualquier caso, el resultado de la ayuda calculada no podrá ser superior a 400.000 euros.

3. La ayuda está sujeta al régimen establecido en el apartado 3 del Marco Nacional Temporal relativo a las medidas consistentes en subvenciones directas a empresas, en relación con lo establecido en la Comunicación de la Comisión Marco Temporal relativo a las medidas de ayuda estatal destinadas a respaldar la economía en el contexto del actual brote de la Covid-19.

Artículo 7 Financiación

1. El importe global máximo de las ayudas a conceder asciende a 4.000.000,00 €, que se financiarán con cargo a la aplicación presupuestaria correspondiente a la línea que se habilite mediante modificación presupuestaria, fondos propios de la Generalitat para el ejercicio 2020, sin perjuicio de su posible ampliación con fondos propios de la Generalitat, o procedentes del Estado o de la Unión Europea, hecho que dará lugar a la preceptiva generación, ampliación o incorporación de créditos.

2. De acuerdo con la previsión legal del último párrafo del artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, dichas ayudas se imputarán a la línea de subvención que se habilite mediante el modificación presupuestaria, en la aplicación presupuestaria correspondiente del estado de gastos del presupuesto de la Generalitat para 2020.

Artículo 8 Procedimiento de concesión

1. Estas subvenciones se concederán de forma directa, en aplicación de los artículos 22.2.c y 28, apartados 2 y 3 de la Ley 38/2003, y el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, por concurrir razones de interés público, económico y social. En concreto, el carácter singular de estas subvenciones deriva de la naturaleza excepcional, única e imprevisible de los acontecimientos que las motivan.

2. De conformidad con el artículo 30.7 de la Ley 38/2003, la concesión de estas subvenciones no requerirá otra justificación que la indicada en los artículos 3 y 4 de este decreto, sin perjuicio de los controles que se efectúen con posterioridad que incluirá el Plan de Control de Subvenciones aprobado por el departamento correspondiente.

Artículo 9 Forma y plazo de presentación de las solicitudes

1. La solicitud se presentará de forma telemática en la sede electrónica de la Generalitat.

2. Los documentos que se anexen al trámite telemático deberán ir firmados electrónicamente por las personas que, según el tipo de documento, proceda. Para la tramitación telemática se deberá disponer de firma electrónica avanzada, con un certificado admitido por la sede electrónica de la Generalitat (https://sede.gva.es).

3. El plazo para la presentación de solicitudes será de 15 días hábiles contados a partir del día siguiente al de la publicación del extracto de esta convocatoria en el DOGV.

4. Cualquier aportación de documentación complementaria, una vez realizada la solicitud, se llevará a cabo telemáticamente en la sede electrónica de la Generalitat, haciendo referencia al código de expediente que le haya sido asignado.

5. La no aportación en plazo de la correspondiente documentación y su falta de subsanación determinará la exclusión de la solicitud.

Artículo 10 Documentación anexa que acompañará a la solicitud

1. La presentación de la solicitud llevará implícita la aceptación de las bases, incluido lo dispuesto en esta convocatoria.

2. Salvo que algunos de los documentos que se exijan obraran ya en poder de cualquier órgano de la Administración de la Generalitat, en cuyo caso la empresa solicitante podrá acogerse a lo establecido en el párrafo d) del artículo 53 de la Ley 39/2015, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos, y cuando no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan, a la solicitud deberá acompañarse la siguiente documentación en los modelos y formularios que serán accesibles a través de la sede electrónica:

  • a) Declaración responsable sobre los requisitos exigidos para obtener la condición de beneficiaria, así como del cumplimiento de las obligaciones para ser beneficiaria, de conformidad con lo establecido en las presentes bases reguladoras, y en particular el cumplimiento de las obligaciones relativas a:
    • Cumplimiento de obligaciones fiscales y con la Seguridad Social: solo será necesario presentar la documentación acreditativa de encontrarse al corriente en caso de que no haya autorizado al órgano instructor para su obtención por medios telemáticos.
    • Cumplimiento de obligaciones medioambientales, licencia de apertura o autorización para el desarrollo de la actividad extensiva a las instalaciones en las que vaya a ejecutar el proyecto; esta obligación se hará extensiva a la de su sede social en caso de que esta no coincida con el domicilio de ejecución del proyecto y dicha sede se encuentre ubicada en la Comunitat Valenciana.
  • b) Declaración expresa de no haber recibido subvenciones concurrentes o, en su caso, la relación exhaustiva de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos públicos o privados que pudieran afectar a la compatibilidad para las mismas actuaciones objeto de ayuda, y en particular, la referida a la declaración de las ayudas de minimis recibidas en el ejercicio fiscal en curso y de los dos anteriores.
  • c) Memoria técnica descriptiva y valorada del proyecto objeto de subvención, en la que se harán constar expresamente todos los aspectos de carácter técnico, de dotación de recursos humanos, fases temporales exigidos en los artículos 3 y 4 de este decreto, y el presupuesto de los costes subvencionables del proyecto que garanticen la ejecución del proyecto en el período solicitado.

3. De conformidad con lo que dispone el artículo 23.4 de la Ley 38/2003, en los supuestos de declaración responsable, con anterioridad a la propuesta de resolución de concesión de la subvención se requerirá a la empresa solicitante la presentación de la documentación que acredite la realidad de los datos contenidos en la citada declaración, en un plazo no superior a 15 días.

4. La utilización del certificado electrónico para la tramitación de la solicitud exime de la obligación de presentar la documentación relativa a la representación con la que se actúa en la fase de solicitud; el órgano instructor podrá obtener a través de los registros correspondientes cualquier información adicional acerca de la personalidad jurídica de la entidad solicitante, salvo que conste oposición expresa.

5. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos en la Ley 39/2015, o no se acompañe de la documentación que de acuerdo con esta convocatoria sea exigible, se requerirá a la empresa solicitante para que –en el plazo de 10 días hábiles desde el siguiente al de la recepción del requerimiento– subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con advertencia de que si no hiciese se le tendrá por desistido de su solicitud, previa resolución.

Los requerimientos se realizarán por medios electrónicos y se entenderán practicados o rechazados en los términos que se señalan en la Ley 39/2015. En este sentido, si transcurren diez días naturales sin que se acceda al contenido del requerimiento, se entenderá que la notificación ha sido rechazada y se tendrá por realizado el trámite de la notificación.

Artículo 11 Órgano gestor, órgano competente para el otorgamiento de las ayudas y Comisión Técnica

1. La competencia para la resolución de las subvenciones reguladas en este decreto corresponde a la Secretaría Autonómica de Modelo Económico y Financiación, en virtud de las atribuciones en materia de modelo económico que le corresponden de conformidad con el artículo 58 del Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat.

2. En relación con lo que dispone el artículo 4 del Decreto 7/2020, de 28 de marzo, del president de la Generalitat, la Comisionada de la Presidencia de la Generalitat para la coordinación de los suministros frente a la infección de Covid-19 en la Comunitat Valenciana contará con la ayuda, apoyo, medios y recursos necesarios para llevar a cabo sus cometidos, estando asistida, entre otros, en el ejercicio de sus funciones por la Dirección del IVACE, la tramitación y la gestión de las ayudas corresponde a las unidades de la Dirección del Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial (IVACE).

3. Una Comisión técnica realizará la propuesta de concesión y pago de las ayudas al órgano competente para resolver, sin comparación de solicitudes, a partir de una relación de las solicitudes presentadas, con indicación de fecha de entrada del expediente completo, concurrencia objetiva o no de los requisitos y criterios exigidos para la concesión directa, y el importe de la subvención que correspondería a cada empresa solicitante hasta el agotamiento del crédito consignado.

4. La Presidencia de la Comisión técnica corresponderá a la persona titular de la Dirección General de Modelo Económico, Financiación y Política Financiera. Como vocales actuarán 2 personas designadas por la persona titular de la Dirección General de Modelo Económico, Financiación y Política Financiera, y otras 2 personas designadas por la persona titular de la Dirección del Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial (IVACE), todas ellas con rango mínimo de jefatura de sección.

La Comisión técnica podrá ser asistida por el personal técnico o experto en materia sanitaria que se considere conveniente para valorar adecuadamente los productos para los que se solicita la subvención.

Una persona funcionaria del IVACE ejercerá las funciones de secretaría y asistirá a las reuniones de la Comisión con voz, pero sin voto.

El funcionamiento de esta Comisión se regirá por lo dispuesto en el capítulo II del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.

Artículo 12 Resolución y recursos

1. La resolución de concesión determinará la cuantía concedida e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba sujetarse la empresa beneficiaria.

2. El plazo para resolver y notificar la resolución procedente será de 3 meses desde la entrada de la solicitud en la sede electrónica de la Generalitat. Transcurrido este plazo sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se producirá el silencio administrativo y la solicitud podrá entenderse desestimada.

3. En cualquier caso, la concesión deberá efectuarse con anterioridad al 31 de diciembre de 2020, fecha establecida en la letra b) de la Sección 3.8 de la Comunicación de la Comisión de Modificación del Marco Temporal relativo a las medidas de ayuda estatal destinadas a respaldar la economía en el contexto del actual brote de Covid-19.

4. La resolución pondrá fin a la vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante el mismo órgano en el plazo de un mes a partir del día siguiente al de su notificación, de acuerdo con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015; o recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del TSJ de la Comunitat Valenciana, de conformidad con los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.

Artículo 13 Obligaciones generales de las empresas beneficiarias

1. Las empresas beneficiarias quedarán obligadas a someterse a la normativa sobre supervisión, seguimiento y control de subvenciones, así como a facilitar toda la información requerida por el órgano gestor de la subvención. Igualmente quedarán, en todo caso, sujetas a las obligaciones impuestas por el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

2. Además, deberán cumplir con las siguientes obligaciones:

  • a) Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, le sea requerido por el órgano instructor de este procedimiento.
  • b) Comunicar al servicio responsable de la tramitación, la solicitud u obtención de otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad, así como cualquier incidencia o variación que se produzca en relación con la subvención concedida.
  • c) Cumplir las obligaciones de transparencia establecidas en la legislación básica, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana, en caso de haber percibido durante un año ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a diez mil euros. En concreto, deberán publicar en su página web, si la tuvieran, la obtención de esta subvención.
  • d) Someterse a las actuaciones de control financiero previstas en los artículos 113 y siguientes de la Ley 1/2015, y en los artículos 44 y siguientes de la Ley 38/2003, así como las que puedan llevar a cabo la Generalitat y otros órganos de control.

Artículo 14 Justificación y forma de pago

1. El pago de la subvención se efectuará una vez la entidad beneficiaria haya presentado la justificación documental, mediante cuenta justificativa del gasto realizado, en la que se deberá incluir declaración de los conceptos y costes del proyecto financiados con esta subvención, todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 169 y 171 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones; el artículo 30 de la Ley general de subvenciones, y el artículo 72 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley general de subvenciones.

2. No podrá realizarse el pago de la subvención en tanto la persona beneficiaria no se halle al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social o tenga la condición de sujeto deudor por resolución de procedencia de reintegro. Sin perjuicio de lo anterior, podrá realizarse el pago de la subvención desde el momento en que, por órgano competente de la Administración de la Generalitat, se haya notificado al sujeto deudor del reintegro, el inicio del correspondiente expediente de compensación de deudas, en orden a su completa extinción.

3. Del mismo modo, con carácter previo al pago, tal como establece el artículo 169.3 de la Ley 1/2015, de 16 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, la comprobación material de la efectiva realización de la actividad, existencia de la condición o cumplimiento de la finalidad, se llevará a cabo en los términos establecidos en el plan de control que al efecto tenga establecido la conselleria correspondiente por razón de la materia.

4. Previa solicitud de la empresa beneficiaria, de acuerdo con lo previsto en el artículo 171 de la Ley 1/2015, de 16 de febrero, de la Generalitat, mencionada, se podrá anticipar hasta un 50% del importe de la subvención concedida, previa constitución de las garantías a que hace referencia la letra g), del apartado 5, del mismo artículo. En este supuesto, en momento de la justificación, se procederá a dictar la resolución de liquidación de la subvención concedida resultante y el abono de la cantidad que haya resultado justificada de conformidad, cuando sea superior al importe anticipado, de lo contrario se procederá a requerir el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas.

Artículo 15 Minoración y reintegro

1. El incumplimiento de los requisitos establecidos en este decreto dará lugar, previo el oportuno procedimiento, a la obligación de reintegrar, total o parcialmente, las subvenciones y los intereses de demora correspondientes, conforme a lo dispuesto en el artículo 172 de la Ley 1/2015.

2. El falseamiento o la ocultación de datos y documentos que afecten sustancialmente a la concesión y entrega de fondos públicos dará lugar a la exigencia de responsabilidades tanto en el orden administrativo como en el jurisdiccional competente, así como a lo dimanante en los artículos 173 a 177 de la de la Ley 1/2015.

3. De conformidad con el apartado d, del artículo 35 de la Ley 2/2015, Ley 2/2015, de 2 de abril, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana, también procederá el reintegro total o parcial de la subvención concedida según el régimen sancionador previsto en el título III de esta misma ley.

Artículo 16 Concurrencia y compatibilidad de las ayudas

1. Los límites máximos de ayuda y de acumulación fijados en virtud de este decreto se aplicarán independientemente de si la ayuda para el proyecto subvencionado se financia en su totalidad con fondos estatales o parcialmente con fondos de la Unión.

2. Con carácter general y en virtud del apartado 9 del Segundo Marco Nacional Temporal, todas las ayudas acogidas al Primer Marco Nacional Temporal (en adelante MNT-1) y al Segundo Marco Nacional Temporal 2 (en adelante MNT-2) podrán acumularse entre sí, siempre y cuando se respeten los importes máximos y los umbrales de intensidad máxima establecidos para cada tipo de ayuda en el MNT-2 y en el Marco Temporal Comunitario (en adelante MTC). Como excepción a este criterio general:

  • a) Las ayudas recogidas en los apartados 4 (Ayudas en forma de garantías de préstamos) y 5 (Ayudas en forma de bonificación de tipos de interés de préstamos) del MNT-1 no podrán acumularse entre sí en caso de que las ayudas se concedan para idéntico principal de préstamo subyacente y el importe global del préstamo supere los umbrales establecidos en el punto 25, letra d, (en las Ayudas en forma de garantías de préstamos, límites al importe global de los préstamos por beneficiario en el caso de los préstamos con un vencimiento posterior al 31.12.2020) o en el punto 27, letra d (en las Ayudas en forma de bonificación de tipos de interés de préstamos, límites al importe global de los préstamos por beneficiario en el caso de los préstamos con un vencimiento posterior al 31.12.2020), del MTC.
  • b) Las ayudas recogidas en los puntos 3 (Ayudas para investigación y desarrollo vinculada al Covid-19), 4 (Ayudas a la inversión destinada a las infraestructuras de ensayo y ampliación de escala) y 5 (Ayudas a la inversión para la fabricación de productos relacionados con el Covid-19) del MNT-2 (Medidas para la contención sanitaria del Covid-19), no serán acumulables entre sí en caso de que la ayuda se refiera a los mismos costes subvencionables.

3. Sin perjuicio del criterio general de acumulación expresado, en el caso de las ayudas previstas en los puntos

4 (Ayudas a la inversión destinada a las infraestructuras de ensayo y ampliación de escala) y 5 (Ayudas a la inversión para la fabricación de productos relacionados con el Covid-19) del MNT-2, se podrá adicionar una garantía para cobertura de pérdidas en los términos expresados en los apartados 4.9 y 5.9, respectivamente del MNT-2 4. Las ayudas contempladas en ambos marcos nacionales temporales (MNT-1 y MNT-2) podrán acumularse con las ayudas en forma de seguro de crédito a la exportación a corto plazo previstas en el MTC, siempre y cuando se respeten los importes máximos y los umbrales de intensidad máxima establecidos para cada tipo de ayuda.

5. Las medidas de ayuda temporal previstas en los marcos nacionales temporales (MNT-1 y MNT-2) pueden acumularse con las ayudas que entren en el ámbito de aplicación de los Reglamentos de minimis, siempre que las reglas de acumulación previstas en estos Reglamentos de minimis sean respetadas.

6. Las medidas de ayuda temporal previstas en los marcos nacionales temporales (MNT-1 y MNT-2) también pueden acumularse con las ayudas exentas en virtud del Reglamento General de Exención por Categorías, siempre que las reglas de acumulación previstas en el mismo sean respetadas.

7. Además, debe tenerse en cuenta, según lo dispuesto en el párrafo 54 de la Decisión SA. 57019 (2020/N) que en caso de que la ayuda se acumule con otras ayudas concedidas en virtud de la misma medida o de otra medida autorizada en virtud del MTC por la misma autoridad competente que la concede o por otra, se respetarán los importes máximos de ayuda establecidos en el MTC.

Artículo 17 Normativa aplicable

Estas ayudas tienen la consideración de subvenciones públicas y se rigen por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones; el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su reglamento, y demás normativa concordante, y por la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.

Artículo 18 Normativa de la Unión Europea en materia de ayudas de Estado

1. Las subvenciones que se conceden en este decreto son compatibles con el mercado interior de acuerdo con lo dispuesto en la letra b, del apartado 3, del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

2. Estas ayudas están sujetas a lo establecido en la Decisión de la Comisión SA 57019 C (2020) 2740 final, de 24 de abril de 2020, por la que aprueba el Segundo Marco Nacional Temporal para ayudas estatales relacionadas con la contención del brote Covid-19, y se amplía el primer Marco Nacional para también poder otorgar ayudas en forma de garantías, préstamos y contribuciones de capital. Todo ello en relación con lo dispuesto en la Comunicación de la Comisión de 19 de marzo de 2020 C (2020) 1863, Marco Temporal relativo a las medidas de ayuda estatal destinadas a respaldar la economía en el contexto del actual brote de Covid-19, y la modificación posterior de 3 de abril de 2020.

Artículo 19 Vinculación a la reactivación económica

Los proyectos de inversión objeto de las presentes bases reguladoras constituyen actividades favorecedoras de la industrialización, la investigación, desarrollo e innovación y la formación de capital humano, y su vinculación a la reactivación económica, por lo que será de aplicación la consideración establecida en la disposición adicional tercera de la Ley 10/2019, de 27 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2020 sobre operaciones de capital.

Artículo 20 Habilitación

Se habilita a la Secretaria Autonómica de Modelo Económico y Financiación de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico para dictar las instrucciones y adoptar las medidas necesarias para el desarrollo y ejecución de este decreto.

Artículo 21 Eficacia

Este decreto producirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

Artículo 22 Recursos

Contra este decreto, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente de su publicación, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Todo esto en conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 44 y 46 de la mencionada Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contenciosoadministrativa, y sin perjuicio que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.